国土安全部的工作说起来似乎很神秘，实际上它的存在已经有很多年了，最早成立这个部门的目的是为了冷战的需要。它和fbi，cia最大的不同是：后面两个都是显性存在的，而它是不为人知的。其实这个部门的实际工作范围极大，但是几乎没有什么正式的行动部门，它的更大更主要的职责还是在于情报收集。据可靠的消息称：国家安全部内下辖有无线电和无线电技术侦察局，政府通信、远距离通信和电子计算机设备安全局，科研和试验设计局，计划局和总务局等。全部的员工有2.5万人左右。年预算经费100多亿美元。人员编制和预算拨款都比中央情报局多。这里有第一流的密码编制家和数学家，并备有世界上最先进的电子电脑，国家安全局还拥有遍布世界各地固定的和机动的无线电拦截、定位站及中心。不但是这样，国家安全局在运作上拥有遍布世界各地固定的和机动的无线电拦截和定位站及中心——甚至包括美国驻各国使馆，还负责协调美国情报部门的电子间谍活动，并同北约国家的无线电侦察和无线电谍报机关进行合作。
这样强大的背景资料也是赵旻晟在到达这里之后不久才知道的，对这个神秘的部门他也只是前世在杂志上看到过一点点，真的是想不到，自己有朝一日竟然也可以成为这里的一员。
按照原来地运作方式，国家安全局本身是没有自己的行动部门的。他们的工作只是把他们监听到的情报资料交给fbi和cia，然后由他们选择应该负责的人员去负责。但是最近一段时间以来，情况发生了一点点变化：国家安全局的首脑认为，在苏联解体，美国突然间失去了一个强大地对手的同时，不可避免地出现了赵旻晟在他的报告中写到的‘陷于一种无力的空虚感中’的奇怪感觉，似乎有力却不知道应该使到哪里去！
这样一种异样的气氛蔓延在马里兰州的国安局总部中。似乎连平时最有干劲地情报人员也失去了兴趣。在这样一种情况下，国安局的上层认识到了这个问题。开始准备转变机构的职能——把原来主要精力有在对付以苏联为首的东欧社会主义国家改变为把精力抽出一大部分放在国内。于是，他们开始筹备成立自己的行动部门。就这样，一个全新的，从来没有出现过的部门——安全局特别行动部成立了。
新成立的这个部门地主要的工作范围就是面对国内有可能发生的，对国家安全造成伤害的人或者组织。借助国安局强大的情报网络系统，这本身并不是很难以解决的问题，但是具体实施起来却遇到了麻烦：第六卷第一。这个从国安局中分离出来地新本门的人因为原来都是从事情报分析工作，根本就没有什么实战能力，对这样一个行动部门来说，他们可能是很好的工作人员，但是绝对不是好的探员。没有办法，只得从fbi和cia临时抽调了几个人组成了现在的框架。
这个问题虽然解决了，但是另外一个问题又冒了出来：从fbi和cia抽调来的人对他们即将从事的这种‘面对国内有可能发生的，对国家安全造成伤害的人或者组织。’进行清剿的工作也是根本不摸门！他们根本不知道什么叫恐怖主义。什么叫恐怖分子！于是，负责行动地罗杰?道尔找到了赵旻晟。这，也就是赵旻晟到这里来地原因。
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密尔瓦基市机场。赵旻晟和罗杰提着各自的行李走近机场大厅。
罗杰四处看了看，突然喊了一声：“在这里！”
赵旻晟顺着方向看过去，一个黑头发地高个女孩儿兴冲冲的跑了过来：“组长，您回来了？”
罗杰一指赵旻晟：“来。我给你介绍一下，这就是你们看到的那篇报告的作者，洛杉矶警局的杰瑞米?波贝克警官。”又对赵旻晟说道：“杰米，这是我的助手，娜塔莉?布兰多尼。”
赵旻晟一看这个叫娜塔莉的面庞就知道，面前的这个女孩儿有别国血统！这是非常明显的，她的头发和眼睛都是黑色的，脸庞微微有点鼓，秀眉入鬓，凤眼有神。**高高挺起。曲线玲珑，一派风流风韵。
说实话。赵旻晟两世为人，还是第一次见到像娜塔莉这样，这么有女人味儿的女人！乍听起来似乎是废话，但是不是的，娜塔莉绝对是那种浑身上下散发着成熟味道的那种女人！看见这个女孩儿，赵旻晟突然觉得一阵阵热气似乎开始从小腹向上涌，但是他总算知道现在可不是自己乱想的时候，赶紧拴住意马心猿，朝娜塔莉微微一笑：“您好，布兰多尼小姐，很高兴认识你。”
娜塔莉也已经认出来了：面前的这个英俊的年轻人就是不止一次听人说过，在电视里见过的波贝克警官，赶紧笑道：“您好，波贝克警官。欢迎您到密尔瓦基市来。”
罗杰一摆手：“杰米，我们走吧。”
赵旻晟走进罗杰口中说起过的“国土安全部特别行动部”的临时办公室，四处打量一番，心中立刻大失所望！真的是太简陋了！办公室的面积倒是很大，可是里面根本没有什么设备，三五张办公桌零零散散的摆放在那里，在宽大的办公室中显得很孤单的样子，有几个人在桌子上地电脑前也不知道在忙些什么。
罗杰看出来了。嘴角露出一丝苦笑：“杰米，你也看见了？这就是我们现在的工作状态。”
赵旻晟无可奈何的点点头：“这没有什么，我相信总有一天，你们的作用会发挥起来的！”
“希望如此吧。虽然我个人对此没有什么太大的希望！”说完，罗杰拍了拍手：“大家注意一下！”
在办公桌前忙碌的几个人站了起来，只听罗杰说道：“我给大家介绍一下！这位是洛杉矶警局过来地杰瑞米?波贝克警官，他来咱们这里主要是负责给我们讲解关于恐怖主义的理论！”介绍完赵旻晟。他又给他介绍办公室地众人：“杰米，这位是莫里斯?佩吉。他负责资料搜集和整理。这位是杰克?坦佩雷，负责安全系统，这位是左拉?亨德尔，负责后备保障，还有一位是娜塔莉，你们刚才见过的。”
赵旻晟一一和大家握手，众人也和娜塔莉一样认出他就是那个著名的编剧兼警察。一时间都来了兴趣，年纪最小的左拉甚至拿来了自己的笔记本要他签名，完了之后他还要和他合影！说起来，赵旻晟对这种类似追星的举动已经从一开始的惶恐紧张变成了习以为常甚至有点厌恶！敷衍着给他签了名，找了个借口走到了一边。
众人各自又忙碌起来，赵旻晟在旁边冷眼旁观，大约也知道了一点点：现在地这个部门还在草创阶段，不但是下属的工作人员。就连罗杰这个首脑也没有把这个工作特别的当回事。这怎么行呢？但是他也知道，现在不是着急的时候，毕竟现在才是1992年呢，对美国本土的恐怖袭击好像是从1993的世贸中心爆炸案开始的吧？哎，慢慢来吧！
思考了一会儿，他举步走到了罗杰的办公桌前：“罗杰。我想看一下我们最近地工作日志可以吗？”
罗杰楞了一下：“啊？可以，当然可以。不过，杰米，我们到目前为止还基本上没有什么工作呢，你想看什么呢？”
赵旻晟也愣住了，过了一会儿，他挠挠头：“这样啊？那好吧，罗杰，你准备怎么展开工作呢？或者说，怎么开始调查工作呢？”
罗杰苦笑着摇摇头：“只能和我在nsa一样。嗯。从某些有价值的线索入手吧。”
赵旻晟一皱眉，心中不悦：这叫什么办案方法？你就是凭这样的工作方法当上部门主管的吗？当然。表面上他不会表现出来，而是笑眯眯的摇摇头：“罗杰，这样做不是不可以，但是效率太低了！”
“那你有什么好方法吗？”
“嗯，我想，应该先从我们内部做起，例如，你们这里有没有安全等级？”
“有的，从3级直到7级。”
“也是和那边地一样？”
“是的，怎么，有什么问题吗？”
“没有。但是我想，应该更细分一下，例如，从fbi，cia那边得到的消息可以作为低等级文件，从别的渠道得到的情报根据它们不同的内容分为加密级和绝密级，你看呢？”
罗杰想了想：“这个没有问题，啊，杰米，你坐下说。”
赵旻晟拉过一把椅子坐了下来，继续侃侃而谈：“我是这样想的，我们的工作，哦不，是你们的工作现在才刚刚展开，很多地方还有很多的问题，尤其是大家似乎对他们地工作任务还不是很明白，换句话说，他们甚至都不知道自己被调到这里来干什么！我刚才在这里看了一下，虽然大家很有热情，但是似乎不知道这种热情用到什么地方，我认为这是个大问题。你有什么好地解决办法吗？”
罗杰逐渐坐直了身体，听完他的话他也很郑重地点点头：“我同意你的意见，其实不要说是他们，就是我的心中对这个工作也有点疑惑，嗯，杰米，你不要误会，我绝对没有责问你的意思，但是我对你的报告中提到的严重后果始终还是不认同，嗯，像‘邮寄炸弹客’那样的家伙我认为可能就已经是恐怖袭击地最终极手段吧？你认为有什么必要把这件事放到这样的高度？”
赵旻晟笑了：“罗杰，我得承认。你的问题也很有市场。有很多看过我的报告的人都有同样的疑惑，这个我很清楚，偏偏我现在不能证明我的论点！这是到目前为止，唯一一个值得我庆幸地——幸好我还不能证明我的论点！你明白我地意思吗？”
罗杰笑眯眯的点点头：“我明白你的意思。”
“那就好，罗杰，你要知道，如果我的论点不能被事实证明。就说明我们的国家始终处于一种安全的状态下，相反。如果这份报告中的预见被什么事件证实了，那，对你对我，对我们所有人都将会是一个巨大地打击！你说对吗？”
“对，我同意你的观点，但是，杰米。你想表达一个什么观点呢？”
“很简单，罗杰，成立这个特别行动部的目的就是防范于未然！如果没有，我们这些人的工作也许没有什么人能够理解，但是一旦变成了现实，我们这些人前期的准备工作就可以将某些恐怖分子绳之以法！也算是对纳税人的一个补偿吧。”
“你是说，我们的工作就只能是在事后做一些弥补工作？”
赵旻晟笑了：“当然不会这么消极，我想在很大程度上还是可以杜绝事件地爆发的。不过这就要靠我们大家的工作了！”
“……恐怖主义是“对国际和平与安全的最严重威胁之一，这是我刚才讲过的，但是更详细的说明我会在下面进行。现在，大家有什么问题吗？”赵旻晟站在办公室地一面墙边，指着墙上挂着的挂板说道。
杰克在下面举起了手。赵旻晟一点头：“什么问题？”
“波贝克警官，我有个问题。就是关于恐怖主义的表现形式以及他们的袭击目标，嗯，我想问的是，是不是除了针对军事设施发动的袭击都算是恐怖袭击呢？”
赵旻晟点点头：“你提得问题很对，嗯，我个人认为，除了军事设施，针对其他公民财产以及国民设施发动的袭击以及破坏活动都算是恐怖袭击。嗯，最著名的一个例子就是洛克比空难！这起事件的经过应该不用我多讲了吧？你们大家有很多人比我熟悉，据我所知。莫里斯好像还参加过事件的调查工作。是不是？”
莫里斯点点头：“是地，我参加过。嗯。当时是1988年12月22日地早晨，我正在和家人准备圣诞节的礼物，突然接到电话，然后就被飞机带到了英国，哎，到了那里我才知道，呵呵，我以前所经历过地所有灾难场面都算不得什么了！”
虽然莫里斯说得不是很清楚，但是大家都知道这一次空难的惨烈，一时间办公室中变得无比的沉默！
赵旻晟苦笑着点点头：“洛克比空难是有史以来最严重的，针对美国发动的恐怖袭击，但是很可惜的是，当时的美国政府把这件事只当成了一次简单的事件来看待！没有把它的性质升级，你们知道，这等于是在某一种程度上纵容了恐怖分子的行动！”
“波贝克警官，我不同意你的说法！”这回是娜塔莉发言了：“在事件调查清楚了之后，美国政府不是也立刻派兵了吗？”
“你说的这个情况我也知道，但是你以为只派飞机轰炸了利比亚的几个军事基地就可以达到我们的目的了吗？我们是单纯的为死者报仇好呢，还是从根本上解决恐怖主义赖以生存的土壤更好呢？“
娜塔莉楞了一下：“当然是后者更好。”
“就是嘛！你别忘了，利比亚的这种保护本国民众，不接受美国政府提出的引渡这两个人到美国受审的请求，等于是在伤害美国人本已受伤的心灵。而这种做法在我看来是绝对不能容忍的！这等于就是在包庇罪犯！”
“这么说来的话，波贝克警官您应该是那种激进作风了？”
赵旻晟毫不犹豫的点点头：“当然！我绝对是！我从来不认为伤害无辜的平民是什么高尚的做法！也从来都是认为，无辜的市民是不应该为他们所在国家的某些政策用自己的生命来买单的！”
娜塔莉深深地看了他一眼，低下头去不再说话了。
她不说话了，赵旻晟继续说了起来：“所以我说，恐怖主义是邪恶的，是无奈者的表现，是无能者选择的方式，不要相信什么为了更伟大的目的，那只是他们杀戮的借口，嗯，对这样的人是不用讲什么人权，什么日内瓦公约的！他们杀戮平民的时候怎么就不会想到日内瓦公约呢？”
莫里斯抬起了头：“波贝克警官，我不是很明白，嗯，请您解释一下，为什么您对恐怖主义如此的熟悉，或者说如此愤恨呢？要知道，我们这些人中只有我到过洛克比空难的现场，对那里的情况有过直观的了解，但是你们，你们只是在电视或者新闻中听说过这样的消息，应该没有必要这么痛恨恐怖分子吧？”
赵旻晟心中一惊：自己怎么把这个给忘了？心中有点惊慌，脸上却还是一派若无其事：“原因很简单，虽然我没有到过你说的现场，但是在我的心里，对这些无辜死去的人有无限的同情，也因为这样，对造成他们死亡的恐怖分子有很深的恨意就不奇怪了。怎么样，莫里斯警官，您还有什么问题吗？”
“没有了。”。.。
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