“目前大唐的兵马，主要还是采取府兵制度，划天下为多府，平时为农，战时为兵，农闲时候参加训练。”
秦怀道开口道：“府兵制的有点主要有两个，一个是府兵平时能自给自足，朝廷的支出比较低，只要给予一定的犒赏和抚恤就行；”
“另一个就是由于府兵都有自己的土地，平时都在家中务农为生，和领兵长官并不熟识，造反的概率也低，我没有说错吧。”
李二点了点头，大唐之所以采取府兵制度，主要还是由于上述两个原因，尤其是第二点。
“只不过府兵制也有两个十分突出的缺点，一个就是务农为主，训练不足，除了多年征战的老兵以外，他们后代在和平中成长，战斗力很难得到保证，素质堪忧；”
“第二点就是随着大唐如今商业的不断发达，外出打工和经商都可以获得比平时务农更高的收入，对于府兵们来说也是一个很大的冲击，要说心里没有想法，肯定是假的。”
秦怀道微微一笑道：“也因此，小婿以为，是到了改府兵制为募兵制，建立大唐正规军队的时候了。”
“贤婿的想法是好，只是其中，也有一定的风险啊！”
李二思索了许久，才开口道。
他是马上多年带兵打出来的皇帝，对于军中的事情，还是十分熟悉的。
比起府兵制度，募兵制度确实是不错，士兵都是专业当兵，整天在军队里面操练，战斗力自然比起只有在农闲时候训练的府兵来得强，而且打仗时候直接就可以调动，比起需要时间征召府兵也要方便的多。
但是将士日夜在一起训练，又是吃军饷，操作不好的话，很容易就让领兵将官拥有过高的权柄，说白了就是更容易造反。
毕竟都是当兵吃粮，谁给钱就听谁的，军中本就是个封闭的地盘，要是军中主官图谋不轨的话，还真的是防不胜防。
不过李二相信以秦怀道的能力，不会看不出这些，因此将期待的目光看向了秦怀道。
“想要解决这些，确实也有几个办法。”
秦怀道笑着说道：“其一，就是采取军中主官轮值制度，一任主官最多在同一军队任职三年，三年后就要调动到其他地方，既可以增长这些将领的带兵经验，也可以防止他们在一个地方呆的太久，拥有过高的威望。”
“这倒是个好主意。”
李二眼神一亮道：“不仅是军中，朝廷各道各州各县的主官也可以采取轮岗调动制度，以免他们在一个地方呆的过久，和当地势力勾结一气，欺上瞒下。”
“这第二点吧，就是把募兵制的俸禄发放，从兵部转移到户部，同时接受吏部和锦衣卫的监督，军中主官没有了军饷这个最大的权利，想要干点偷鸡摸狗的事情，可就没那么容易了。”
“所谓军政分离，除了让军队主官安心带兵，不要兼任地方职务，另外一点，就是要把这财政大权给砍掉！”
秦怀道沉声道。
“此策甚好！”
李二情不自禁地拍了一下桌子道，既然募兵制最大的缺点就是当兵吃粮，谁给钱听谁的，那就把军饷的发放权利从兵部剥离，军中这些主官没有了财政大权，想要控制手下就没有那么容易了。
而吏部和锦衣卫的双重监督，既可以确保军饷准时足额发放，也可以监督地方官员和军中主将是否有所勾结，这些检查人员来自不同的部门，而且都是直接向长安城负责，并不需要买地方的账。
极大地增加了地方造反的难度。
所谓军政分离，最大的目的就是为了限制军队主官的权利过高，形成割据一方的军阀对抗长安。
没有钱，军队的主官即使有想法，也根本闹不起动静来，而管钱的地方官员想要闹事，没有兵，书生造反十年不成，也形成不了最大的气候。
只要严格监督，不让地方官和驻军勾结到一起，就乱不起来。
而且这些官员和将官都是三年轮一起岗位，军队也可以调动换班，三年的时间虽然不短但是也不少很长，至少想要敢某些事情还是很不够的。
而且军政分离也更有利于地方的发展，军队安安心心训练维护安宁，地方官专心搞经济建设，专业人干专业事情，效率也更高。
“这军政分离和军队正规化，都是绝妙好策，至于那军校化，又是什么东西？”
李二迫不及待地追问道。
按照秦怀道的性格，能被放在最后压箱底的，肯定是最重要的一环。
而这军校，究竟是有什么样的好处，才能让秦怀道如此重视。
“所谓军校，顾名思义，其实就是培养军官人才的专业化学校，至于好处吗，自然也是极多的。”
秦怀道看了一眼满脸好奇的李二，顿时细心解释起来。
“首先，随着我大唐的不断发展，对于领兵将官的要求越来越高，甚至就连普通小校和士兵，都有了更高的要求。”
“典型的就比如我们如今所在的这蒸汽战舰，无论是维护蒸汽机的轮机兵还是负责操纵火炮的炮兵，都要有一定的专业素质才行。”
李二点了点头，这蒸汽机和火炮他都是见识过的，别说是维护了，就是操作起来都不容易，确实需要接受过专业培训的人才才行。
这两个玩意是十分好用，但是一个操作不慎，那就是地雷，能把自己人轰上天的那种。
而领兵的将官，也需要十分了解蒸汽机和火炮，才能发挥出武器本身最大的威力。
“其次，随着科技的不断发展，原本的兵书策略虽然不完全过时，但是也需要经过一定的整合才能发挥出最大的功用。”
秦怀道解释道：“从这点来说，军校也是大唐兵法战术的研究基地，可以确保我大唐的兵员素质和战术，都是全世界最先进的。”