大丫尚不了解“货币”的本质，极为担心他真的胡来，担心无数兵卒怨气滔天不可收拾。
她的担忧不是没有道理，若董虎是皇帝，利用国家机器来做这种事情，即便是从未出现过的新鲜事物，也一样可以尝试，但话又说回来，纸钞的最初是在川蜀出现的，是北宋时期宋兵杀入川蜀，把川蜀的铜钱全部抢掠一空，这才逼得一些大商贾弄出了“交子”流通，也就是最早的纸币。
北宋时同样缺铜，皇帝却没有利用国家机器强行发行纸币，反倒是川蜀商贾自行发行了“交子”纸币流通，这与选一个特区进行摸索、尝试有些类似，从未出现纸币，从是需要第一个人来吃螃蟹的。
董虎挠头不断，大丫心下也愈发担心，知道他早些年用棉花、细麻、槠树皮造过纸钱，当时他就又开心又沮丧了好几日，现在又见他琢磨起纸钱“骗人”事情，也由不得她不担心……
“唉……”
董虎叹气一声，他不是不知道第一个吃螃蟹的危险，可他的铜钱不足却是事实，兵卒们抢了这么多铜钱，想要隐瞒是不可能的，多多少少也需要拿出一部分进行奖励，而且他抢了整个凉州的铜钱，凉州又与相对集中的平城不同，凉州百姓需要分散在各郡县，如此就必须要有一定的铜钱参与经济活动，向没了丁点铜钱的金银河流注入一些钱财也是必须要做的事情。
一想到自己手里缺铜的事实，董虎将大丫拉坐在自己怀里，苦笑解释“货币”的本质……
“黄金也好，铜钱也罢，它们本身是没有价值的，有价值的是吃的粮食，穿的衣物，金钱本身没有价值，它们存在的意义只是货物与货物交换的信誉保证，所以纸钱只要保证了信誉，只要人们承认纸钱的信誉，一样可以当做铜钱来使用。”
“纸钱能够取代铜钱的途径大致有两个，一个是强制政令，诸如朝廷或是咱们强制性的认可纸钱的信誉，另一个就是用真金实银做纸钱的信誉保证，是纸钱可以等价兑换铜钱，慢慢建立起纸钱的信誉，以此来取代铜钱，逐渐缓解铜荒的事实。”
“比如百姓认可了纸钱后，尽管会有一些百姓拿纸钱兑换铜钱，但也一定会有百姓不去兑换，毕竟纸钱远比铜钱轻便易于携带，所以一百万万铜钱可以印制两百万万纸钱，可以当作两百万铜钱使用。”
大丫、三丫一脸惊骇、难以置信……
“在凉州各县建立兑换钱庄，让百姓可以拿着纸钱进行兑换铜钱，起初时，百姓肯定是不信任纸钱的，但只要能从钱庄兑换出来铜钱，时间长了，百姓就认可了纸钱，越是认可咱们的纸钱，越是很少有人兑换铜钱，所需要的铜也越少，钱庄里一枚铜钱当成五钱使用也算正常，唯一的风险就是需要保证纸钱的信誉，不能胡乱印制，不能出现较大规模的兑换铜钱，比如你手里只有十枚铜钱，而他人却要一次性兑换二十枚铜钱，没有这么多铜钱兑换，纸钱的信誉也就一下子没了丁点，百姓也不会再信任纸钱，纸钱就成了一堆废纸。”
“所以呢，咱们就要设法将市面的铜钱、纸钱再次设法赚回来，就要在各县设立一些店铺，诸如咱们一边给兵卒发放铜钱兵响，另一边就要设法将钱财赚回来，农具店，布庄、粮庄、酒庄……什么的都需要有一些，只有将散出去的钱财再收拢回来，才不会出现因铜的库存不足而影响到纸币的信誉。”
“咱家有无数牛羊、粮食，控制住了盐田、铁矿山、酿酒，可以利用自身的优势大量收购百姓手中的布匹、粮食，使用权利、金钱、人脉控制住很多产业，如果想要赚钱的话是很容易的。”
“左手发行纸钱，右手就又将纸钱赚了回来，他人就别想挤兑咱们的铜钱，时间久了，人们相信了纸钱可以购买农具、布匹、粮食……也就不会兑换库里的铜钱。”
“这么做的结果又是什么呢？咱给兵卒们发放了军饷，各个县城店铺无数、人流如织……用很少的铜钱，养活了无数的人，打造了一个繁华、富庶的凉州。”
董虎一手抱着儿子，一手搂着女人腰肢，说着自己所期盼的繁华景象……
“东风夜放花千树，更吹落，星如雨。宝马雕车香满路。凤箫声动，玉壶光转，一夜鱼龙舞……”
“这样的凉州才是真正的人间天堂……”
听着男人的低喃，看着他眼中的渴望，大丫竟一时痴了……
并州、凉州的库存铜钱总量有一百万万钱，按照大汉朝的赋税，成年男丁每年至少要上交数百钱的“军费”赋税，一个人至少需要一千钱的流通，依照百万人口计算，凉州市场需要十万万钱流通，这是在铜钱没有流出凉州情况下，天下大乱后，谁也不知道会有多少人丁流入，随着人丁的流入，也肯定需要注入些铜钱才能保证市场稳定。
对于掌握了一百万万钱的董虎来说，十万万钱反而算不得什么了，可此时的凉州连续经历数年战乱，不仅残存的妇孺占据绝对数量，更重要的是百万人都是衣兜空空穷光蛋。
十万万钱是凉州市场正常流动资金，每年注入十万万钱，短时间内不会出问题，百姓有存钱、藏钱习惯，现在的凉州很穷，董虎即便向百万人当中注入一两百万万钱，也绝对不会因为“钱多”而通货膨胀，可若继续因为“兵响”继续投入钱财，纸钱的变相贬值也在所难免，所以就需要从市场上收回一些货币，以此稳定市场。
在看到仓库里有这么多铜钱后，董虎就在考虑这个问题，百姓不识字，对纸币的流通就会造成极大的麻烦，若是实行朝廷的赋税政策，确实可以通过赋税来收回市面的货币，只是凉州贫穷，遭受过战乱的百姓需要休养生息，一些税赋也必须取消。
三十税一的田地税肯定是要保留的，五至十四岁的口赋是为了供养皇室用度，这个是要取消的，算赋、更赋是“军费”用度，而他实行的是屯田兵制，并州以及河湟谷地内实施的屯田兵制，实则更像是卫所制，是屯田兵卒有自养田、军屯田，自养田是为了保证兵卒的妻儿老小的生活用度，军屯田是为了保证在役兵卒的衣食用度，河湟谷地以及整个并州百姓实则都是卫所军户。
而现在，他准备在凉州实施的却是府兵制，是每五百亩田地供养一名兵卒，虽然也会有一些军屯田供养出征战士，但府兵的日常训练、刀兵衣甲皆出自“五百亩”田地身上，董虎对此并不需要付出多少，除了征募府兵更换成了“战时征募战后解散”的募兵时，他才会给与兵响外，包括奖励府兵卒的赏赐田地，他都不准备给予兵卒。
唐朝府兵的崩溃是因为“六户”人家失去了土地，养活不起了一个兵卒，是因为唐朝已经没了土地赏赐给府兵，府兵制才彻底崩溃了。
而董虎现在的做法是结合了汉募兵、唐府兵、明卫所做法。
大汉朝的募兵是战时征募战后解散，这种做法有明显的两点好处，其一是节省了军费，不需要常年养活这么多兵卒；其二是避免了将领常年掌兵而控制兵卒。但这么做的弊端也很明显，就是临时征募兵卒的战力参差不齐。
唐朝的府兵是常备民兵，是定期参与训练的民兵，战力相对稳定，但因府兵的根基是土地，土地私有化后，无论如何的政策，土地最终都会集中在少数人手里，没了“土地”后，府兵也就不再存在。
明朝卫所不仅兵卒自养，同时也需要向朝廷缴纳不少税赋，虽然卫所也是常年维持训练的，至于真实情况是不是在训练，那是上面监督不利的问题，与卫所“常备训练”制度没有关系，但卫所与府兵同样有一个致命缺陷，那就是卫所的根基同样是土地，土地流失会直接影响卫所兵卒的战力。
董虎首先确定了土地的归属权，先把所有土地所有权拿在手里，如果保证不了民间百姓的土地所有权，最低限度也要保证军屯田的所有权。
军屯田是为了保证在役“正兵”的用度，一千常年打仗的正兵，就要有供应一千人的土地产出，军屯田与一千兵卒娶了几个女人、生了几个娃没有关系，兵卒的家小是自家田地养活的，军屯田只养活在役兵卒，这也就保证了兵卒的口粮问题。
其次是减少军费用度和减少造反危险，大汉朝的战时征募战后解散能够减少大量军费支出，董虎也准备这么做，打仗时候从军府临时征募府兵，战后解散为民，而且兵卒自备刀枪箭矢，他需要付出的只是军屯田地的战时口粮，以及征募后的军费支出，而战时征募战后解散，同样减少了统兵将领常年掌握兵卒带来的危险。
最后是保证兵卒的战力问题，兵卒的精锐程度与常年训练有关，府兵是准军事化民兵，为了保证兵卒不会因土地流失问题而影响到兵卒的备战，与“六户畜养一卒”的做法不同，董虎的眼睛只盯着问题的根结——土地上，他不管土地会不会流入少数富户人手里，谁占有“五百亩”田地，谁就负责养活一名兵卒，以此保证兵卒的训练物资供应，出征所用牛马，厮杀所用兵器衣甲，都由“五百亩”田地供应，尽可能的保证兵卒常年备战情况。