大明京城，作为政治、军事、文化、经济中心，可谓是大明的核心腹地，这里聚集着众多的群体。
天下熙熙皆因利来。
生活在此方天地下，就必会被五斗米所折腰，什么风气，什么理想，什么抱负，都要以填饱肚子为前提。
倘若连饭都吃不上，谈这些虚的，那都是不切实际的。
外城，崇北坊。
“陛下先前所言，大明从不缺人才，缺的只是正确的引导，不受不正之风影响，坚定务实的理念，就一定能办成大事。”
陈奇瑜一身儒袍，走在这热闹的街道上，神情感慨道：“每每想起这些话，下官心里就甚是感慨。
能说好一件事情，远没有脚踏实地做好一件事情，要来的实际。
通过京城的规划和改建，期间所发生的种种，下官才算真正明白，陛下所说的这些话，究竟是何意。
孙阁老，下官时常在心里想，朝中的衮衮诸公，争这个，争那个，究竟是为了什么？
难道仅靠一个‘争’，就能让大明革除弊政、国库充盈吗？”
“玉铉啊，你所问的这些，本辅无法答疑解惑。”
孙承宗眉头微皱，轻叹一声，“甚至这也是本辅所疑虑的，朝中风气的逆变，在朝形成已久。
真要去溯本求源，本辅亦不知该追溯到什么时期。
既然事情无法寻求真相，那吾辈所能去做的，就是把份内之事做好，这样终究能为大明社稷，做出些改变。”
时下的崇北坊，和往昔的崇北坊相比，或许整体的建筑格局，并没有太大改变。
然街道变得整洁了，进出城拥堵的问题得到有效缓解，城内河开始变得清澈起来。
以往在固有的印象里，这外城各坊的秩序、环境很乱很差，尤其是崇北坊这边，更是典型。
但随着顺天府衙，增设规划直隶厅，拟定一系列整治措施，外城各坊的整体情况，都在悄然发生改变。
“玉铉，真没想到在这般短的时日内，这外城各坊所设的巡检司，就能起到这般大的作用。”
孙承宗面露笑意，看向陈奇瑜说道：“这一路走下来，仅仅崇北坊的改变，就和先前所想完全不同。
陛下此前所言不错，治理京城的内外坊，就不能粗管粗抓，尤其是在最基层，仅靠所谓坊正去管，那怎可能管的过来啊。”
“的确是这种情况。”
陈奇瑜点头说道：“当前外城各坊所设巡检司，隶属规划直隶厅，从职权上来讲，只能算是杂泛差役。
但是从所取成效来看，以后定为顺天府衙所辖分属，是一种必然趋势，这种下沉式的治理，远比京县的治理要好。
陛下先前就曾提及过，顺天府衙所辖宛平和大兴两个京县，会等外城各坊改建竣工，就顺势裁撤掉，并明确京城划区管辖。”
“这件事情本辅也知晓一二。”
孙承宗神情唏嘘道：“当初知晓此事时，说实话，本辅心里是不解的，是担忧的，毕竟裁撤京县，看似是一件很小的事情，可实际却牵连很多。
不说别的。
仅仅宛平和大兴两个京县，所分管的区域和治下户籍，倘若处置不当的话，都会给京城带来风波。
然在见到外城各坊巡检司，所肩负的职责差事后，本辅却不这般想了，或许这便是陛下所谈到的精细化治理。”
京城这个地界，人口超百万众，是大明境内的第一大城，每天流通的人口，都是极为可观的规模。
可是对于京城的日常管理，在朱由校的眼里看来，是那般粗管粗发，特别是职权分散重叠很严重。
顺天府衙、宛平县、大兴县、五城兵马司……
似乎哪个衙署之中，都有相应的治理职权，尽管每个衙署都分的很细，然这也给各个衙署，相互推诿提供便利。
这不出现问题还好，一旦出现紧急事故，所造成的混乱必然严重。
京城的规划和改建，不是一蹴而就的，这必然是一个从基层颠覆，重塑，厘清，分权的过程。
“当前崇南坊那边，搬迁和拆除等差事，推进的如何了？”
孙承宗缓步向前走着，看向远处的街道，似站有大批差役，对陈奇瑜说道：“陛下对京城的整体规划和改建，是极为重视的。
尽管这些时日，陛下忙于处理朝政，没有过多询问规划直隶厅的事宜，但叫本辅在内阁分管这一事宜，就能看出陛下的重视。”
“推进的比较顺利。”
陈奇瑜出言答道：“随着三大营在城驻地的逐步迁移，规划直隶厅这边，忙着各处地块的丈量。
涉及到崇南坊百姓的迁移，还在逐步推进中。
好在皇店这边，尊奉陛下旨意，抽调钱财和人手，筹建起十几家建筑商行，着手参与崇南坊改建事宜。
崇南坊这边的青壮，多数被招募进这些建筑商行中，这无疑是减轻了规划直隶厅所面对的压力。”
“规划、审批、竞标、营建、审查……”
孙承宗停下脚步，轻叹一声，“对京城的规划和改建，陛下提供一种全新方式，这无疑是在摒弃徭役制度。
对于我们来说，这无疑摸着石头过河。
像这些新设的建筑商行，通过竞标购买所划地块，严格按照规划直隶厅，所规划建筑图样营建，等到全面竣工以后，经规划直隶厅所辖衙署，进行相应审查。
至于部分竞标承建的建筑，房产就归属他们所有。
以后要对外进行售卖，需到顺天府衙所设衙署，进行登记和确权。
这哪里是单纯的规划和改建京城，这分明就是厘清职权、培养产业、发展商业，等这些事情做出后，想必朝堂又会掀起风波。”
想在大明实现拨乱反正，就要打破层层旧枷锁，引进新理念，通过潜移默化的改变，来不断推动大明的变革。
仅仅是规划和改建京城，朱由校就有诸多谋划要落实，他要增强大明城市治理发展，所欠缺的那些短板。
通过孙承宗、陈奇瑜这些大明栋梁，替大明在城市治理发展，先行探索出一条新路，并逐步推广开来。
没有相对成熟的治理发展体系和观念，就想逐步去改变大明，那无疑是空中楼阁，风一吹就会轰然倒塌。