益州，牂牁郡，郡治且兰。
且兰县县城矗立在牂牁江河水旁，护城河就是直接引的牂牁江的江水。
一面靠江，两面临山，陆路只有靠近荆州的一面有路可通。
且兰，郡守府里。
周云、周培公、周舍三人齐聚一堂，牂牁郡统治阶层地位最高的三人终于齐聚了。
“家主，额，不，从今以后要叫郡守了。”周舍纠正着自己的称呼。
“二叔，我们是一家人，不管我坐在什么位置上，我们都是一家人，不必如此见外。”
“郡守，这不是见外不见外的问题，而是上下尊卑有序的问题，如果连我们都搞不清楚这个问题，如何治理牂牁。”周舍让周云重新想起他周舍是敢于直言犯谏的历史名人。
“好，好好，二叔你说的对，听你的就是。”
“郡守，幼平才十五岁，如此独当一面，是否会不太合适啊。”周舍说到了他的儿子周泰。
现在周家，共有七人，除了周云周韵兄妹两外，就是二叔周舍、堂弟周泰、二弟周培公、堂弟周仓和堂叔周桐这五人。
周仓被周云放在了西随，任命其为西随县令，兼西随营营长，领着一个加强营的兵力，驻守西随。
周云自己在牂牁彻底当家做主了，他最为明显的一个改动就是，对军队动的刀，军制完全按照他当时在巴郡时搞得那一套现代军制那样搞了。
二叔周舍和二弟周培公，仍然是陪在周云身边听用，周舍升官做了郡丞，周培公做了三把手郡尉。
而跟周舍一样最早跟在周云身边的周泰也没差，虽然年龄小，但也被周云外派去了平夷县做县令，兼平夷营营长，在陈玉成的辅佐下，遥望与平夷相近的犍为、越隽两郡之地。
堂叔周桐也有重任在身，就在且兰负责牂牁郡全军的武教头之责。
“正因为幼平年幼，就正需要历练，二叔不要再说了，我相信幼平，我们还是聊聊正事吧。”
“对，我们还是聊正事，牂牁全境一共十七县，如何治理，如何把牂牁全境转化成我们需要的钱粮兵力，这需要我们好好商议一下才行啊。”周培公说话了。
“牂牁郡全境共有十七县，分别是郡治所在且兰县，鄨县、平夷县、毋敛县、谈指县、出丹县、夜郎县、同并县、谈焒县、漏江县、毋单县、宛温县、镡封县、漏卧县、句町县、进乘县、西随县，这十七县，有一半的县都还只是听调不听宣的羁縻县，多半是当地土人在自治，只是名义上臣服于牂牁郡汉庭治理之下，但实际上，这多半的土人自治的县，他们连基本的人头税都是不会缴纳半分给我们的。”
周舍是个能臣，他在且兰这几个月时间不是白白度过的，他以基本搞清楚了牂牁郡的虚实。
“郡丞的意思是，如果我们能彻底把全境十七县都收归我们的统治之下，这每年的税收都不止增加一倍啊，如此一来，牂牁的战争潜力大大的提升了一个台阶啊。”周培公是郡尉，主管军事，张嘴闭嘴都离不开战争。
但这也正是周云所看重的，他治理牂牁，可不是想把牂牁治理的多好，他是要一个极具战争潜力的郡，来为他将来有可能展开的军事行动，做准备。
“如今我们全权掌管牂牁郡了，不能光疏通河道了，陆路也要贯通才行，最起码，连接且兰等十七县的陆路主要交通要道，都必须要有一条，能驾车走马的那种。”周舍继续说着。
“要修路，那必须先剿匪，水路上的匪患如今是清理的差不多了，但牂牁郡的山匪其实才是我们的心腹之患，不清除掉他们，无法治理全郡。”周培公张嘴，依然是离不开军事。
“要清缴山匪，那我们要先搞清楚一个事实，山匪是从哪里来的，牂牁郡不是大郡，地处偏远，就算是黄巾作乱，也没波及到这里，山匪山匪，他们只是白日当匪而已，晚上休息了，或则吃饱喝足了，他们就是普普通通的一个个土人部落而已。”
“光缴不行？”周云问着周舍。
“自然不行，一味地征缴，不光可能把这山匪越缴越多，缴的全牂牁所有土人人心惶惶，届时只怕我们治下的汉人居住的城池也要起动乱。”
“二叔，既然这问题是你提出来的，那到底如何做，你应该有办法吧。”
“剿抚并用，不能光缴，也要安抚才行，要给土人们一条出路，要明明白白的告诉他们，在牂牁，可以不用做匪。”
“如何安抚？”
“拉一批，打一批，以土人治土人，关键就是不能激化汉夷矛盾。”
“我们不是要在陆路上修路吗，那我们不妨就从修路做起，路修到哪里，我们就文武并用，治理到哪里，一步一步来。”
“培公这话说的不错。”
周云是越发适应周舍、周培公二人在他身边辅佐他了。
他们三人配合的实在是太默契了，准确的说，周舍和周培公实在是太默契了。
往往周舍提出来问题，制定一个大的方案，而周培公就会在这个过程里查漏补缺，最终还会指出具体的处理方法来。
这让周云感觉现在在且兰处理政务，实在是太轻松了，特别是与之前在西随时比，那完全是两个样。
“郡守，我觉得眼下我们必须理清楚的还不是十七个县的治理问题，而是我们今后向何处发展的问题。”周培公再次点明主题了。
“如何发展？”
“对，我们不可能故步自封的就一辈子缩在牂牁郡里吧。”
“自然不会。”周云心不大，但他也知道，一个牂牁，还不足以让他在即将到来的乱世安身立命。
“那我们将来要往何处扩张，如何扩张，定下了这个大方向，我们治理牂牁郡十七县的问题，也可以定下来一个主要的发展方向，我们不可能一口吃成胖子，把十七个县一起发展开发的。”
“不错，这正是我们的当务之急，但是，培公，我让幼平去平夷县了，这还不够吗？”
往何处扩张发展，这其实从周泰驻兵平夷县，就可以看出来一二方向。
“自然不够，犍为、越隽两郡如何能够，而且我们看问题，必须全面的来看才行，牂牁归属益州，又临近交、荆二州，我们光看益州一地，这是有失偏颇的。”