嬴政道：“作何更改？”
王绾道：“廷尉方才已说过，缓刑罚，薄赋敛，要让六国之民能和现在的秦律进行比较。”
嬴政和众臣都听明白了，原来是这个意思。
将现在的秦律改轻一点，然后丢给六国之民，让六国之民发现：诶，秦律也没这么严苛吓人啊？不对，之前的秦律很严，只是我们现在用的被减轻了。
这一定是秦王为了我们才有意减轻的，这么看，秦王也不像传闻中那么凶残啊，肯为了我们修改秦律，秦王是个还不错的王啊！
王绾继续道：“然要把握好其中分寸，不可使之超过对关中父老的‘缓刑罚，薄赋敛’，否则大秦父老会心生不满。”
“他们会觉得自己是大秦老人，为大秦一统天下付出了许多，六国之民凭何和他们一样？”
嬴政有所思道：“不患均而患付出未有相应所奖？”
王绾道：“正是，人心便是如此，然大秦父老的确为大秦一统天下出了大力，当有奖赏。”
“臣以为可这般作改，关中父老们的‘缓刑罚，薄赋敛’为一等，其余之地再依大秦统一时日依次排之，定一年份，如五年或十年为期，等时间到后，天下再统一为同一‘缓刑罚，薄赋敛’。”jiqu.org 楼兰小说网
如果王绾在历史上提出分封是大秦从制度上慢慢着地，那么此时所讲的便是在律法上层次有进，步步着地。
众臣点了点头，王绾之法不仅能安抚老秦人，让老秦人觉得获得了好处和优待，不会生出不满，六国之民也觉得自己得了好处，纵使一时比不上老秦人，但看到了未来希望，也能安抚住。
大家都有光明的未来！
但这办法需要耗费时间，就看大王会否答应。
冯劫道：“臣以为丞相之法甚好，且正适合制舆台：一可着重向天下宣扬‘缓刑罚，薄赋敛’功绩，壮大王之望；二可趁机言说大王和大秦不易，缓和大秦困境。”
在第二点，冯劫并未说全，“言说大王和大秦不易，缓和大秦困境”目的是为给大秦做出改变或者说为大秦完全掌控天下争取时间。
但他并不确定嬴政究竟是何想法，只能模糊言之，万一嬴政没有要修改秦律之意，十分迫切就想控制整个天下呢？
其后又有大臣发言，主旨都是一个：必须得安抚关中老秦人，这是大秦的根基，不可失去。
听到这些大臣的发言，嬴政心中颇有些郁闷，这么多大臣都看得出问题所在，可李念所说的那个历史上的自己偏偏就反着操作了。
‘大秦二世而亡，寡人有主要之责，不冤矣！’
嬴政和众臣商议了许久，对如何回复老秦人觉得战争结束了，日子将好起来了的期愿定下了框架，之后再往里填入内容，形成具体可行的政令。
看着众臣逐一离开的身影，嬴政眯了眯眼睛，他这次传召众臣，确实是他感到了大秦的危机，想从众臣这获得意见，但同时也是他想观察众臣的反应，给众臣心中先埋下一个铺垫。
目前来看，结果不错，这群人很聪明，已经明白了他的意图——他要改秦律，或者说他要改大秦之法！
前有当朝询问大秦若灭，因何而灭？如何而治？再有欲立储、设制舆台、拿出那地球仪，今又以三秦父老竹简说事。
大臣们只要不傻，都看得出来，他们这位大王是察觉到了大秦危机，想变法啊！
真别说，现在正值六国一统，天下初定，还真是最好的变法之时，大王的威望达至鼎盛，最能令人信服，六国虽有残余势力，但当前也不敢太招摇。
若过个五年十年再变，就没这般容易了，那时想变法、挽救大秦二世而亡的局面，事倍而功半，因为老秦人都不信大秦了！
如今，老秦人虽然过得苦，但由于灭六国、一统天下的捷报，他们还对秦王存有期待。
六国之民同样如此，他们虽在怀疑惶恐，但毕竟事未实际落在身上，还抱有着秦律也许没那么恐怖的想法。
只是在本来的历史上，老秦人的期愿落空，六国之民的惶恐被证实得死死的……没错，咱大秦就是这么残暴！
想变法，嬴政知道光靠自己不行，算上李念也不行，还要大秦众臣相助，他这前后几次都是为让众臣接受他要变法、愿意随他变法。
在这个过程中，嬴政的思想也在逐步发生改变。
起初时，听李念说大秦二世而亡，嬴政虽比较震惊，但心里其实并未觉得问题有多严重，甚至还怀疑是否是李念在骗他？
可今日传回的这些竹简让他切实感受到了，若不做出改变，他的大秦是真要亡。
在一边侍立的蒙毅忽然听嬴政道：“李念诚不欺寡人也！”
大王为何突然出此言？
蒙毅一愣，未等他想明白，又听嬴政道：“章邯何在？”
“已入宫多时，正等候大王召见。”
嬴政下令时说的虽是“先不急召章邯”，但蒙毅知道大王的意思是不用立刻传召，不是不召，因此章邯此时已经入宫。
“让他进来！”
章邯提着一囊竹简进入宫殿，向嬴政行礼道：“臣章邯见过大王！”
在得到嬴政的秘密委任后，章邯并未马上就离开咸阳，而是在招揽自己的人手，以及书写他对试点计划的安排。
尤其后者，是写给嬴政的方案书，只有得到政老板同意，他才能大刀阔斧，一展拳脚。
今日听到嬴政召见，章邯以为嬴政是要做最后的决定了，立马带上所写竹简赶到王宫。
“起来吧！”
嬴政看向章邯提的一囊竹简，点头道：“看来这些时日，你在用心做事。”
章邯道：“为大王效力，岂敢不尽心用命？”
嬴政道：“你有竹简呈于寡人，寡人这正好也有一些竹简与你，看过再说。”
有内侍立刻端着两堆竹简送到章邯面前，同时又有内侍将章邯带来的竹简送至嬴政面前。
两堆竹简，其中一堆是记载关中老秦人言语的竹简，另一堆则是嬴政和众臣方才探讨的记录。