闻言。
扶苏脸色通红。
他有心去进行辩解，却什么都说不出口。
嵇恒说的没错。
朝廷没有想开兼并的想法，但政令下去后，就已不由朝廷控制了。
地方官吏阴奉阳违，最终演变成了‘暴政’。
如‘使黔首自实田’这般的政令，只怕地方‘执行’的还有不少，朝廷未尝不是其中的受害者。
扶苏眼中浮现一抹恼怒。
嵇恒小酌一口。
他大致猜到了扶苏的想法。
不过他可不认为，朝廷真就是好心。
只是田租收不上来，想借此多收些租赋罢了。
而且是朝廷自己没考虑完全。
又岂能全归罪下面？
再则。
大秦对关东本就控制力不强，这种事关底层生计的政令，本就该万般斟酌，而秦廷为多收钱粮，选择匆忙推行，自然会酿成这样的祸端，政令颁发后，又得不到太多的监督，势必会造成大量腐败，也会成为地方的狂欢。
更会加剧官吏、贵族、豪强对民众的压榨剥削。
言而总之。
这是秦廷自己犯的错！
一念间。
他想起了王安石的青苗法。
这跟秦廷的这条田令有异曲同工之处。
北宋时，王安石推行青苗法。
王安石的本意是想民众在青黄不接，缺少钱粮的时候，让民众自己估计当年的谷、麦产量，然后向官府借钱，谷熟之后还给官府，这就是所谓的‘青苗钱’。
青苗法规定把以往为备荒而设的常平仓、广惠仓的钱谷作为本钱，每年分两期，即在需要播种和夏秋未熟的正月和五月，按自愿原则，由农夫向政府借贷钱物，收成后加息，随夏秋两税纳官。
王安石的目的肯定是好的，为的就是让农夫在青黄不接时，免受高利贷的盘剥，让农夫不至于在没粮的时候，土地被大地主所兼并，同时也让政府能获得一大笔‘青苗息钱’的收入。
按理说，这个政策一下，农夫该欢呼相告。
毕竟朝廷出手，农夫不用再受地主的剥削，但最终奔走相告的是地方官员。
因为最终得利的是地方官吏。
首先青苗息钱的利息，王安石定的是年息两分（20%）。
但这是王安石规定的。
落到地方的年息两分，最开始变成了一次收取两分，即半年息两分，因为官府是春季发一次贷款，秋季发一次贷款，所以地方官吏是每半年收回本利，依旧按两分收，最终变成了年息四分。
等到青苗法彻底走歪后，就变成地方想怎么收就怎么收。
最高年息可高达百分之几百。
虽然王安石的政策上说着自愿，但这是行政命令，所谓的自愿，最终都会变成强制自愿，以至于后面演变成了你贷也得贷，不贷也得贷，不仅没有为民减负，反倒加剧了民众负担。
嵇恒暗暗叹息一声。
他对王安石还是很敬佩的，不过王安石的很多政策，更像是为了扫积弊而扫，并没有经过太深度的考量，也没有切实有效的监督，更没有制定出相关的规范，最终适得其反，加剧了社会的矛盾冲突。
秦政同样。
没有有效的监督，任何政令都会失真。
但若非真到了不得不变的时候，又有多少君主会去执着求变呢？
想做到不断革命，难度非同凡响。
嵇恒感叹道：“大秦创制，各方都在轰轰然向前推，可谁都没看到隐藏在脚下的陷阱，有的官员或许看到了，却连大喊一声都不能，这未尝不是一个很严重的问题。”
扶苏深吸口气，他拱手道：“先生，土地兼并之害已危及天下，不知先生可有良策根除。”
嵇恒默然不语。
扶苏却依旧坚持着。
嵇恒看着扶苏目光炯炯的盯着自己，望着那满眼的殷殷期待，叹息了一声，道：“田产之事，自古第一难题也。”
“根除兼并，形如为渊驱鱼也。”
“岂有那么简单。”
扶苏咬牙道：“再难也要解决。”
他自是看得出来，嵇恒比自己更了解土地兼并之实情。
而且根除兼并本身之难，在当下就已很难有所作为了，更不说秦廷面临着内忧外患的诸多大事，大秦眼下也无余力去斧正，也实在没有精力，让自己再去大肆折腾根除土地兼并之黑恶。
但这是他怎么都不能接受的。
大祸已经显出端倪。
不察觉则已，既已察觉，岂能漠视不管？
若继续听任民田流失，分明是听任农人变成奴隶。
农人无田地，却要缴纳田租，还有为贵族豪强剥削，此等重压，何人能承受的起？
等到农人难承其负，恐就是天下大乱之时。
他岂能不忧心？
如此大事，他身为长公子，岂能畏难不言。
那不是扶苏！
扶苏压下心头火气，正色道：“先生所言，句句在理，然则，还是要有所为。”
嵇恒缓慢道：“你有心志是好事。”
“但此事之大，非皇帝威权，不足以掀开黑幕。”
“甚至就算是皇帝，没有掌有实权，没有得天下的信任，也依旧难以掀翻。”
“此事若想得一时缓解，废掉始皇的政令即可。”
“再则重新树立商鞅的田政。”
“但官府的‘信’如何立，官吏何人监督，贵族商贾如何打击，如何让农人接受等等，其中之利害，你真以为是一腔热血就能解决的？”
“而今天下板荡未息，贵族复辟暗潮汹涌，此时触及田产兼并，其中牵涉面太大。”
“说到底。”
“秦廷眼下是投鼠忌器。”
“伱有殷殷之心，但没有行事之能。”
“就算你此行，了解了地方诸多黑恶，知晓了很多黑幕，也见到了地方的黑暗，但有些事牵一发而动全身，非坚韧心志者能承受，凭大秦眼下的情况，想揭开这道黑幕，难亦哉。”
“而且九卿之一有治粟内史，其执掌天下田土，难能不知地方兼并，不知兼并为害之烈？”
“所以不言者，非其时也！”
扶苏坐在案前良久漠然，突兀叹息一声道：“难道就什么都不做，就眼睁睁看着大秦糜烂下去？如此下去，就算大秦解决了六国贵族，始终还有着新的积弊，天下何时才能得到真正的太平？”
“行百里者半九十。”嵇恒淡淡道。
扶苏面色微变。
嵇恒又道：“人恒过，然后能改；困于心，衡于虑，而后作；征于色，发于声，而后喻。入则无法家拂士，出则无敌国外患者，国恒亡。然后知生于忧患而死于安乐也。”
“这是孟子《生于忧患，死于安乐》篇的。”
“其中道理是一样的。”
“若想大秦长久的存在，必然需锻造一个能长期运行的体系。”
“这也是始皇当下在做的。”
“一个能长期运行的体系，最重要的不一定是短期的决策最优化，而是能不断的修正错误。”
“天下积弊就如一个个加盖的陶罐。”
“这些盖子肯定是要揭的，但是揭哪个盖子，由谁来揭盖子，什么时候揭，怎么揭，揭到什么地步，揭完盖子后怎么做，这些都是要充分考虑到位的，不然就是一个‘一着不慎满盘皆输’。”
“另外.”嵇恒冷冷的看了几眼扶苏，漠然道：“不要太把‘太平’当回事。”
“纵观历史，太平、和平在史料中，不过是可笑的‘一瞬间’，只是‘和平与发展’当为一个国家的长远追求。”
“动荡才是真正贯穿人类历史长河的存在。”
“大秦要做的，就是尽可能给天下带来太平，尽可能让太平持续的长久一些。”
“但这本就不易做到。”
“你有些好高骛远、眼高手低了。”
扶苏脸色青红。
他拱手道：“是扶苏着急了。”
嵇恒淡淡道：“欲速则不达。”
“土地兼并若继续放任，必将成为天下最大祸端，然则，若欲彻底根除兼并，目下的确不是最好时机。”
“想根除兼并，必得推行新田法。”
“朝廷本就无相关设计，贸然出台政令，定会跟‘使黔首自实田’一样，成为恶政暴政。”
“其中政策只会继续沦为地方剥削底层的理由。”
“二来，大秦还有更要紧的事要处理，相较于更为直接的国家危亡，土地兼并显然算不上是‘要事’，当此之时，大动田产干戈，只怕天下各方势力都不会同意，也难以得到认同。”
扶苏默然了。
他知晓自己有些反应过度了。
但深入地方，见到了地方的田产弊案，其中还夹杂着各种冤狱，更有公然夺田的存在，他心中实在是愤慨，甚至欲法正以后快，只是在嵇恒的一番言辞下，他也是明白，非其时也。
田产兼并牵涉面太大。
根本就不是朝廷现在能触动的。
自己过于急切了。
扶苏羞愧的垂下头，作揖道：“扶苏受教了。”
嵇恒道：“你这一路见识了很多，也了解了很多历史，但我可以明确的告诉你。”
“你想做到以史为鉴？”
“不可能的！”
“历史其实没有任何改变，的确生产工具变了，技术变了，服饰变了，饮食变了，但这些都只是外壳，内里什么都没变，还是过去的那一套法则，只是多了一些伪装，历史转来转去，人该犯的错误还是会犯。”
“所有发生的事，都有它发生的理由。”
“世上几乎没有人能做到超越历史，因为我们都有着自己的欲望和弱点。”
“所有的错误，我们都知道。”
“然终究是改不掉。”
“能改的，叫缺点，不能改的，叫弱点。”
“想做到以史为鉴，就必须超越历史，克服自己的弱点。”
“大秦想超越本该覆灭的历史，就注定要付出大量的努力，以及承受大量的祸端。”
“这是历史的必然。”
“你才初窥门径，今后道路更难。”
(本章完)