陈乾在深入探究现行制度时，发现封建制度其实并不比后来的制度逊色多少，关键是侯爷是否英明。
如果侯爷清明，这些机构完全可以发挥出不亚于后世机构的效能。他保留大明的三省制度，是因为看中了它的合理性。
大明的三省六部、九寺五监，本质上和后世的机构设置相似，只是过于强化了皇家的私利。
对此，陈乾并不赞同。在他看来，既然天下是一家，那么天下万物理应都是侯爷的。
在侯爷眼中，皇亲和百姓并无远近之分，如果硬要区分，那是因为侯爷没有将文孟百官和百姓视为自己人，反而推向了对立面。
一味强调皇亲的利益，只会导致人心不服，这样的治理，怎能赢得天下人的认同和信服呢？
陈乾首先做的，就是大幅度削减皇室成员的权势和利益。毕竟，真正能和他争夺江山的，除了自家皇族，普通百姓和官员又能有多少？
历史上，真正由民众推翻的政权，几百年才出那么一回。
改朝换代，最终摘得果实的往往不是寻常百姓，而是那些名门望族。论及对兵权的威胁，他们才是真正的对手。
陈乾保留了三省制度，因为他发现中书省就像是现代的内阁，所有的政令都从这里流出，中书令在制定政策和吏部措施上，扮演着官府最高决策机构的角色。
这些政策和措施接着会送到门下省，那里相当于后来的议会和人大，负责审核和驳回不当的政策法令。
如果政策合理，就会继续流转到尚书省。尚书省，相当于现在的吏部执行机构，尚书令则像是总管，负责实际操作。
不过，古时候的律例和军队还没从吏部中独立出来，它们都归尚书省管辖，这无疑让尚书省的权力过于集中。
再加上皇室成员常常插手政务，拥有封地和特权，扰乱了正常的制度运行，这才让很多人觉得封建制度不甚合理。
但实际上，这些制度本身是合理的，只是执行过程中出了偏差。
明白了这一点，陈乾的改革重点便放在了将律例权和军权从吏部中剥离，确保官府吏部机构不再直接控制律例，这样做大大减少了改革的阻力。
趁着新朝成立，他利用自己无上的威望，成功推进了改革，朝堂上几乎没有人提出反对意见。
还有一个关键因素让反对声音消失，那就是许多人还没完全明白改革的利弊，尤其是对自己是否有害，他们还处于懵懂状态，自然也就无从反对。
基于对这些情况的深入分析，陈乾自然也准备好了应对策略。
在大朝会上，大家翘首以盼的关键信息并没有公布——陈乾仅仅宣布了机构设置，却没有宣布具体的人事任命。
当场被册封的只有各部尚书，连侍郎级别的人物都没有提及。
新明的舞台上，当天只出现了十个尚书和律例官员的身影，至于三省的最高长官，那些人人关注的高职任命，却始终没有揭晓。
对于这些官职的安排，陈乾没有再和众人讨论，而是直接以圣旨的形式敲定了下来。当这份与众不同的任命圣旨公布之时，大家都觉得新奇，和以往朝代的风格大不一样。
通常情况下，中书省会设一个中书令，配上两位中书侍郎；尚书省则配置左右两位仆射；门下省则是一位侍中加两名舍人。
但陈乾的布局却打破了常规：尚书令之下多了四位侍郎，门下省则出乎意料地设了一个侍中，加上十个通事舍人，规模空前。
更让人不解的是，这十个通事舍人竟是按照全国十道，每道一人来安排的，真是耐人寻味。
尚书省这边，除了尚书令和左右仆射，陈乾的朝堂上总共出现了十八位宰相，这在历史上绝对是开创之举
。仔细审视名单，不难发现，陈乾把自己的亲信重臣几乎全数纳入宰相行列，而各部尚书的人员构成也是五花八门，既有跟随他已久的，也有前大明的重要官员，比如杨凡担任尚书令，林炎成为中书令，黄栎则担任门下侍中，大明的许多重臣也纷纷入驻朝堂。
此外，陈乾还正式确立了翰林院，虽然这个机构以前也有，但从未像现在这样独立出来。翰林院的成员被称为大学士，都是德高望重之人，且皆为一品高官。
尽管他们不直接掌握实权，但承担着为侯爷出谋划策、提供治国建议的重要职责，地位崇高。
这就好比是以前的三司三公，更多是荣誉性质，类似开府仪同三司的称号。
随着长安夏季的热烈到来，陈乾的初步改革算是尘埃落定。令人欣慰的是，国家并未因此产生动荡，朝廷上下都松了一口气。
但陈乾心中并未放松，他深知，朝中官员虽重要，数量却有限，而全国各地的州县数以千计，那才是真正的庞大群体。
他的改革目前仅限于中央层面，尚未触及地方权力，因此没有遭遇太大的反弹。实际上，他真正的改革目标还未触及，故而一切显得格外平静。
接下来呢？陈乾即将迈入改革的深水区，第一步便是要收回皇家的一些权力，而这必然会遭到一些人的反对。
在大明宫的蓬莱殿中，陈乾面对着已经恢复平静、神情淡然的太后。
初到此地时，太后的确感到不适应，毕竟她曾发号施令，统治天下三四十年，骤然闲下来，心中的空落感难以言喻。
还好，每天有夏悦灵陪伴左右，加上李旦的周氏、李显的韦氏，她们变着花样逗太后开心，扑克、麻将、双陆、象棋轮番上阵，夏悦灵的两个女儿和儿子以及一众小辈也常来探望，这让太后感到十分舒心。
只是，陈乾本人却始终未曾露面，反倒是海棠频繁来访。
太后不得不承认，陈乾这位贤后真是有眼光，当初不惜与自己闹翻，也要娶海棠进门，实在是明智之举。相比之下，周氏和韦氏就显得逊色许多。
陈乾的几位夫人也是个个出色，太后心里清楚，陈乾对她如此恭敬，无非是为了树立自己明君的形象，她对此倒是泰然处之。