折冲府全国范围内被撤销,那古老的府兵制度也正式退出历史舞台,军队与地方官府划清界限,征兵、粮草、训练和布防这些军事大事,全权交给国防部处理。至于带兵打仗的活儿,战时由侯爷挂帅,直接领导。
大理寺退出历史舞台,取而代之的是大明最高大理寺,专司裁判。
各州设立中级大理寺,县级则是初级大理寺,各类案件分门别类,各司其职。
从此,州府县的判案权没了,一涉及到违法犯罪,一律交由大理寺来定夺。
御史台改头换面成了检察院,专门盯着官员们的言行举止,发现问题就移交给大理寺——也就是之前的大理寺做判决。
检察院不再直接处置,而大理寺也失去了主动追责的权利。
县府和州府里的县尉岗位被撤,治安和刑事案件全部交由新成立的捕快局处理。
律例部下面设立了捕快总局,统筹指挥全国的捕快工作,州里有捕快局,县里设分局,乡镇则配备捕快所。
经过陈乾这么一调整,州府县的领导们,不论是县令还是刺史,手中的权力大大缩水,他们只能发发吏部命令,监督大理寺和捕快局,没了直接干预的权力。
同时,陈乾宣布全国十道划分成五个军区,军队部署统一由国防部调度。
这么一来,军权、律例权和吏部权三分天下,彼此独立,没有任何人能一手抓三权,而这所有的权力最终都汇聚到了侯爷手中。
甘州一直以来就是这样运作的,所以杨凡他们对此并不感到意外。
但对老臣和新上任的官员们来说,这一系列变革无疑是晴天霹雳,他们不由得倒吸一口冷气,陈乾这套体系到底是哪里学来的,设计得太严密了。
陈乾首先拿前官员“开刀”,他们此刻还被关在东宫里,等待大理寺和御史台在一二个月内根据大明法律审结案件并量刑。
与此同时,律例系统迎来大变革,全国范围内将根据实际情况建造天牢,并废除了苔刑、仗刑和流刑,只留下“徒刑”和“死刑”两种惩罚方式。
犯人们要在天牢里劳动改造,时间长短不一,最长的是死刑,其次是有期徒刑,最短的也有一个月。
天牢劳动力将取代过去的徭役,如果犯人不够,官府会掏腰包雇佣人手,这也是陈乾取消徭役的原因之一。
说到税收,因涉及面太广,陈乾只是提出了简化税制的意向,具体由三省来研究。
核心思想是废除租庸调制度,改为直接按家产征税,农业税按照实际耕种土地计算,取消按人头征税,转而根据土地面积征税,同时还要设定商业税收的具体标准和比例。
这一条条宣布下来,各级官员应接不暇。
陈乾从李湄那里接过一叠厚厚的文件,宣布从今往后,各部门的正副部长将由侯爷亲自任命。
而各部门以下的官员由吏部考察后呈报侯爷审批,县级以上官员也遵循此程序,其他低级官员由吏部考察,中书省批准即可。
这一宣布,所有人都瞪大了眼睛,毕竟,职位的变动才是大家最关心的。
虽然在朝为官能有所作为,但封官加爵已非易事,除非有特殊功勋,否则不会轻易封爵。
虽然保留了王侯公子男的爵位制度,但除非皇室成员或是侯爷特批,否则不会再有新的爵位产生,爵位更多成为荣誉象征而非实权。
陈乾借鉴了后世君主立宪国家,特别是英吉利的制度,虽然还达不到君主立宪的程度,但这并不妨碍他实施这些改革。
暗中那只推动太后大肆清除异己的手,无意中为陈乾铺垫了改革的平坦大道,使得他的政策得以顺利推行。
这也让陈乾不禁怀疑,那个幕后黑手是否预知了这一切,他究竟是助自己一臂之力,还是另有所图?
结合种种迹象,陈乾更加坚信陈慧可能未死,她接下来又会有什么动作?
自己并未走她所期望的路线,她会不会因此而转向对付自己?
自从怀疑陈慧未死,陈乾就感觉似乎有一股力量在驱使他走向某个方向,但现在自己已掌握了兵权,加强了中央集权,这种独揽大权的做法是否背离了她的意图?
一天的大会结束后,陈乾宣布的诸多改革让许多人消化不过来。
这些改革需要细化成条款,逐级传达,部门重组、官员调配、人事安排、工作流程调整……一切都显得纷繁复杂。
这次改革的力度之大,与太后时期的变动截然不同。
太后那时的改名换姓,不过是把三省换成了凤台鸾阁,六部变成了天地春夏秋冬,表面文章做得足,骨子里还是老一套,无非是彰显自己的权威,标榜大明与大明的区别罢了。
而陈乾的改革,那是动真格的,从根基上对旧制度进行了大刀阔斧的改造。这套改革之所以在从中央到地方推进得相对顺畅,主要得益于三个原因。
首要一个原因,得感谢太后替陈乾扫清了障碍。那些有威望、实权和地位的皇室宗亲,大都被太后清理得七七八八,留下的都是些远离权力中心、没啥影响力的角色。
对他们来说,皇室爵位怎么变,影响不大,自然也没什么反对的声音。
其次,陈乾的改革不是简单地集权,而是把权力分散出去。六部扩增到十部,律例和军事独立门户,各自成为专责部门。
分到权力的人,哪里还会有意见?
这更像是对吏部和律例权力的一次精细化分工,所以遇到的阻力自然就小了。
再者,朝中多数官员是来自甘州的重臣,他们早已熟悉并适应了陈乾的管理方式。
其他新启用的官员,很多是通过太后主持的科举选拔出来的,但因孟子成等人的阻挠以及陈乾的军事压力,一直没能真正掌权。
陈乾大胆提拔他们,这些人自然感恩戴德,哪还会在这个节骨眼上唱反调?
而且,这仅仅是吏部体系和职权的调整,在兵权至上的社会,侯爷的话就是金科玉律,除非你有站得住脚的理由,否则就得乖乖执行,违抗可是要掉脑袋的。