话音落下。
殿下公卿震撼莫名。
天子不为百姓发声，州郡必然只手遮天。
此番话一出，荀彧，田丰，沮授等人潸然泪下。
“臣遵诏。”
曹操头皮发麻的应下。
此诏太狠毒，让百姓与士族豪绅争利。
可怕的是天子诏，属于大汉朝廷的意志，若州郡不能及时处理，会掀起如同黄巾之乱般的风暴。
那时，百姓冲击府衙，托出官吏士人如猪羊般宰杀。
“敕令。”
“工部施政。”
刘协目光平淡，漠然道：“重新编户为民的百姓，耕田还未收获之时，以工代赈，修缮天下河渠，每人每月均量两石，各州佃户授田每户一倾，开荒两年免赋！”
“诺。”
曹操后背渗出一层冷汗。
以州郡豢养草野流氓，绝诸侯底蕴之策啊。
“户部。”
刘协再度道：“遣派官吏行于各州，从州郡县属官中提吏，对百姓进行户籍统筹，有事便寻州郡之主，若死在路上，则由御史监府查察州郡！”
“诺。”
裴茂肃然道。
“伏德。”
刘协沉声道：“传镇国府，若有户部官吏死于乡野，着第二军团平定叛乱！”
“诺。”
殿下，伏德拟写诏书。
并且，请天子七玺封诏，朝议后传于镇国府。
“屯田司。”
“刑狱司。”
“审议司。”
“三司审计，并监州御史司行事。”
刘协再度道：“对河内，河东，弘农，左冯翊，右扶风，颍川，兖州各郡耕田清查，凡联合官吏恶意吞并百姓良田者抄府，凡逼迫百姓卖身卖田者，抄府灭家，凡恣意妄为横行乡里，行掳掠百姓之事，抄府灭家，问责治民之吏！”
“诺。”
陈宫，杜畿，田丰，史阿起身应喝道。
“敕令。”
刘协淡漠道：“兖州兵曹从事曹仁，授尚方斩马，代行监州侍御史，行御三司帐下。”
“诺。”
王越恭敬道。
“诸卿。”
刘协淡淡道：“田亩统计，安民落户，以工代赈三政，由内史司拟定，六部侍郎签发，御史监府张榜天下各州。”
“诺。”
堂下群臣起身作揖道。
“曹卿。”
刘协问道：“军制之事，可有州郡响应？”
“陛下。”
曹操起身进言道：“除却司隶各郡，兖州，颍川外，徐州牧吕布已经让长史陈登呈会文书，除却州郡卒武外，编镇南将军一部五营五千军。”
“没了？”
刘协眸子愈发冷厉。
吕布从令，是因为吕玲绮为贵妃。
旧部高顺，张辽更是贵为王师将领，铁杆的天子拥泵，兖州更是近乎纳入掌中。
可除却这些，天下已经没有附庸朝政的州郡了吗？
“陛下。”
“需要时间。”
曹操苦涩一笑，回禀道：“政令呈递回复需要不少时间，纵有快马传递，也需要年前才能将十三州军制文书整理出来。”
“也好。”
刘协捻着手指，淡漠道：“吏部拟文，授韩遂为凉州刺史，抚慰凉州羌氐，征马腾为兵部左侍郎，兼驿传郎，其子马超为御林中候。”
“诺。”
荀彧恭敬道。
刘协再度道：“荀卿晋吏部右侍郎，沮卿迁吏部封印郎，兼左侍郎，行抚政之事。”
“陛下天恩。”
荀彧，沮授起身大拜。
他们两个算是第一次在新制度下擢升的朝官。
此刻，哪怕是曹操都有些羡慕，不禁对未来有些期待。
“诸卿退朝。”
“屯田郎暂时留下。”
刘协大袖一挥，示意众人退却。
并且，从桌案上抽出工部的奏章文书。
“臣告退。”
顷刻间，群臣起身退避。
不过，有不少目光落在陈宫的身上。
作为曹操的挚友，又是不可黏合的死敌。
工部已经陷入了均衡之境，且作为第一个充裕的六部之一，他们的效率远超过其他机构。
“陛下。”
“群臣皆退。”
良久，陈宫起身奏禀道。
“陈卿。”
刘协目光如炬，询问道：“你观弘农耕田如何。”
“尚好。”
陈宫回应道：“段煨躬耕弘农多年，且人口没有多少流失，迁入河南尹不算多，当年陛下西迁之时，也有不少百姓流落在弘农境内！”
“不错。”
刘协沉声道：“除却迁徙河南尹的百姓之外，九县七万户，三十二万百姓！”
“是。”
陈宫恭敬道。
刘协再度道：“司隶境内，除却河南尹外，最繁盛不过河东，可弘农地势特殊，有山脉，黄河为阻，更有雄关为屏障，朕欲要在弘农屯田，你以为如何。”
“刷。”
陈宫猛然抬头道：“陛下，遣派夏侯渊等人攻伐长安空城，莫不是为了给弘农屯田筑起屏障。”
“不错。”
刘协颔首笃定。
亩产惊人的粮种是神物。
他的势力范围在扩张，也不能再短时间内流露出去。
如今河东，河内归治，河南尹兴起，长安是缺口，故而遣派大军往镇关中三辅。
可以说，弘农在明年开春便是四面环守的绝地。
以他系统中储存的粮种，至多可以耕种百亩之地，两三年便可让弘农耕满，而后才能对外扩展。
两三年时间，足以让他将司隶打造的固若金汤。