正所谓阎王好见，小鬼难缠！
通过后世的一些古装影视剧，以及锦衣卫、隐龙卫最近的调查，朱棡才发现原来衙役也可以如此嚣张跋扈。
就因为没有拿到相应的好处，他们能当着原告的面，掰断对方的传令牌。
根据大明的相关规定：传令牌一旦断了，就代表当事人不听传唤，可以判个“藐视公堂”。
在中央集权接近最鼎盛时期的明朝，藐视公堂就等于是在藐视王法。
这么一顶大帽子扣下来，普通老百姓就只能给负责传唤捕快和衙役乖乖交钱。
能够有理辩三分的原告都拿下了，不快更不可能放过，本身就理亏的那些被告。
流传到后世，就变成了一句俗语。
“衙门口朝南开，吃了原告吃被告，有理无钱莫进来！”
然而考虑到朱元璋本来就对胥吏，存在非常严重的偏见。
朱棡自然不可能将这些调查结果，直接了当的说出来。
他这一次半路返回应天府，就是想在处理“宜兴案”的同时，彻底解决大明如今“重官员，轻胥吏”的局面。
“老爹，之前我一直以为只要提高大明官员的俸禄待遇，就可以大幅改变如今的吏治情况。
然而直到这次离开应天，真正深入民间之后才发现，胥吏和县官之间的矛盾才是最大问题。”
朱元璋显然不相信，作为基层办事人员的胥吏，可以将县官给彻底架空。
“那些捕头、衙役即便再有势力，也不过是没有品级的胥吏。
知县好歹是七品官员，又怎么会任由下属蒙蔽自己呢？”
朱棡一针见血的说道：“知县不过是三年一任的流官，真正有势力的人，过了三年就会掉到别的地方。
在这期间他们只会和那些胥吏和和气气的，尽可能不把关系搞僵。
况且胥吏往往都是几代人积累下来的家传势力，一般的县官还真斗不过他们！”
朱元璋咬牙切齿的说道：“这正是爹为什么要禁止胥吏参加科举的主要原因，他们无品无级就已经如此猖狂。
倘若真的有机会成为朝廷官员，势必会比‘空印案’里面的那些蛀虫更加过分。”
朱棡摇头说道：“其实无论《御制大诰》还是《大明九律》，最终都需要有人去执行才能得到落实。
如果不能解决大明‘重官员，轻胥吏’的弊病，再好的政策到了地方之后，都难以发挥应有的效果。”
大明在现阶段采用的，基本上都是“异地为官”的任用措施，因此普遍存在“知县是外地官，胥吏是本地人”的情况。
况且捕快、衙役是本地人，代代相传、相互勾结。
正所谓法不责众，知县最多免掉几个人，又不可能让捕快全体失业。
再加上知县不熟悉本地情况，想做事只能依靠本地的捕快、衙役。
不然连税都收不上来，政策也落实不下去。
“如果咱下令禁止胥吏世袭，同时加强对那些地方官的考核，是不是就可以改变这种局面了？”
看着依然心存幻想的朱元璋，朱棡直接在纸上写下了“国权不下县”这五个字。
“胥吏里面的人，有不少都是当地豪绅的旁系。
知县如果与那些捕快、衙役撕破脸，某种意义上也就是得罪当地的豪门贵族。
您是出于成本考虑，沿用了‘国权不下县’的地方治理方针。
可到头来却给那些豪门贵族，提供了假公济私的土壤。
论白道知县想办事离不开胥吏，论黑道知县更比不过他们。
换做您是知县，又能怎么对付这些胥吏呢？”
在经过短暂的沉默后，朱元璋皱着眉头说道：“那那咱就禁止当地的豪门贵族去做胥吏，把机会都让给普通百姓的子弟。
他们本身就是农家的孩子，肯定不会像那些豪绅一样鱼肉百姓的！”
朱棡见老爹始终都没有抓住问题的关键，索性便直言不讳的反问道：“在外各衙门吏典的月俸仅为一石，您认为除了衣食无忧的豪门贵族子弟之外，普通百姓会让自己的孩子去做胥吏吗？”
就在朱元璋被自己三儿子怼得哑口无言时，太子朱标的声音忽然在御书房外响起。
“爹，您真是聪明一世，糊涂一时啊！
为什么就不直接问一问，三弟在太原就蕃期间，如何处理这种情况的呢？”
听到朱标的这番提醒，朱元璋顿时茅塞顿开。
“还是你大哥脑袋灵光，反倒是你这小子说起话来就会拐弯抹角。
现在快跟咱讲一讲，你在太原就蕃期间，如何处理胥吏和县官之间的矛盾？”
朱棡慢条斯理的喝了一口茶，随即才在朱元璋的催促下缓缓开口。
“其实解决这个问题有两个办法，一个是大幅提高胥吏的俸禄待遇，从而促使普通百姓的子弟主动去应聘相应岗位。
另一个办法就是，让现有胥吏看到晋升的希望，通过这种方式降低他们在本地结党营私的可能性。”
朱标眼神中带着疑惑说道：“我大明目前每年的财政收入，只能支撑8万多人的官员队伍。
如果大幅提高胥吏的俸禄待遇，势必会给国库造成巨大的负担。
可如果将那些熟悉本地情况的胥吏调走，又怎么能够保证继任者拥有同样优秀的工作能力呢？”
朱棡笑着解释道：“凡是太原辖区的县吏，每年都会进行一次政务考核。
只要是可以通过能达到相应标准，就能从没有品级的捕快、衙役，晋升为从九品的巡检。
六房县吏只要在一年内表现优秀并通过政务考核，就能晋升为九品的县主簿。
哪怕是一名身份低微的仵作，同样可以通过平时的优异表现，获得参加政务考核的名额。
实不相瞒，如今被老爹调入朝堂的顾修齐和钟伯弦，就是我从胥吏里面选拔出来的卓越人才。”
朱元璋一脸不解的问道：“虽然我大明仅从九品的官位就多达22个，但大部分都不属于地方官。
你每年都进行一次政务考核，哪有那么多官位给胥吏安排啊？”
朱棡拿起放在桌案上的狼毫笔，写下了“师爷”这个在清朝中后期才发展起来的特殊职业。
“我把师爷分为六种，书启师爷、刑名师爷、钱谷师爷、征比师爷、挂号师爷和账房师爷。
只有通过政务考核的正九品官员，才有资格应聘这个岗位。”